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農業農村部辦公廳關于印發《2021年全國種業監管執法年活動方案》的通知

農業農村部辦公廳關于印發《2021年全國種業監管執法年活動方案》的通知

  • 分類:新聞資訊
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  • 來源:
  • 發布時間:2021-04-30 14:14
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農業農村部辦公廳關于印發《2021年全國種業監管執法年活動方案》的通知

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詳情

各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)廳(局、委),新疆生產建設兵團農業農村局,各有關單位:

為全面貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議及今年中央1號文件精神,落實打好種業翻身仗部署要求,加強種業知識產權保護,嚴格品種和市場監管,強化執法辦案,全面凈化種業市場,我部決定自2021年起,開展為期3年的“全國種業監管執法年”活動?,F將《2021年全國種業監管執法年活動方案》印發給你們,請結合本地實際抓好落實。在工作過程中,如有重要情況和問題,請及時向我部反映。

 

聯系人:

農業農村部種業管理司  宋偉

電話:010-59193209,郵箱:zysscc@agri.gov.cn

農業農村部法規司  王娜

電話:010-59191429,郵箱:zfszfjdc@163.com

 

 

農業農村部辦公廳

2021年4月25日

 

 

2021年全國種業監管執法年活動方案

 

為全面凈化種業市場,落實打好種業翻身仗部署要求,加強農業農村法治建設,我部決定于2021—2023年開展為期3年的全國種業監管執法年活動。2021年活動方案如下。

一、基本思路

按照黨中央關于打好種業翻身仗部署要求,以推動種業治理體系和治理能力現代化為目標,以強化種業知識產權保護為重點,以集中整治為抓手,堅持部級統籌、省負總責、市縣抓落實原則,覆蓋品種管理、市場監管、案件查處全鏈條,強化部門協同和上下聯動,不斷提高治理成效,營造創新主體有動力、市場主體有活力、市場運行有秩序的良好發展環境。

二、工作目標

(一)總體目標。通過加強種業知識產權保護,侵權套牌等違法行為得到有力打擊,品種權保護意識明顯增強;通過嚴格品種管理,逐步解決品種同質化問題;通過集中整治和監督檢查,制售假劣、非法生產經營轉基因種子等行為得到有效遏制,主要農作物種子質量抽查合格率穩定在98%以上;通過強化種業領域日常監管與執法辦案的協調配合,種業治理成效更加明顯。

(二)細化目標。2021年地方農業農村部門年度細化工作目標如下。

—省級目標:組織對轄區內市、縣級農業農村部門種業監管執法工作現場指導檢查,覆蓋率分別不低于40%、20%;組織對部省發證種子、種畜禽企業等進行現場檢查,覆蓋率不低于50%,被檢查企業問題整改合格率100%;組織開展省級種子質量監督抽查,抽取種子樣品數量不少于上年;組織對52個國家級“兩雜”制種大縣和100個區域性良繁基地檢查,覆蓋率100%;對農業農村部轉辦督辦的投訴舉報線索依法及時處理,書面反饋率100%。

—地市級目標:組織對轄區內縣級農業農村部門種業監管執法工作現場指導檢查、交叉互查,覆蓋率不低于50%;組織對地市級發證種業企業進行現場檢查,覆蓋率不低于50%,被檢查企業問題整改合格率100%;對國家級制種大縣和良繁基地監督檢查覆蓋率100%;開展市場檢查和市級種子質量監督抽查,抽取種子樣品數量不少于上年。

—縣級目標:對縣級發證的種業企業現場檢查覆蓋率不低于50%;對轄區內種子經營門店抽查檢查覆蓋率不低于50%,對被抽查門店備案經營品種抽樣覆蓋率不低于30%,被檢查企業、經營門店問題整改合格率為100%;轄區內生產經營主體備案率及生產經營品種備案率為100%;達到移送條件的案件,向公安部門移送率為100%。

三、重點任務

堅持問題導向和目標導向,在春夏秋冬關鍵時間節點,對重點環節、重點品種、重點區域組織開展集中治理,加大違法案件查處,全面凈化種業市場。

(一)強化種業知識產權保護

1.加強法律法規建設。推動修訂《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國植物新品種保護條例》,提高原始創新保護水平。配合最高人民法院研究出臺關于審理侵害植物新品種權糾紛案件具體應用法律問題的司法解釋,強化司法保護。研究修訂植物新品種復審規定。(農業農村部種業司、法規司,農業農村部科技發展中心)

2.加大品種權保護力度。優化植物新品種審查流程,壓縮審查周期,提高審查質量和效率。鼓勵申請者依規開展委托測試。制定發布維權指南。建立全國統一的侵權案件協查聯辦平臺。各省要組織開展植物新品種權保護培訓及普法宣傳。各級要強化行政執法、仲裁、調解等手段,建立侵權糾紛案件快速處理機制。(農業農村部種業司、法規司、農業農村部科技發展中心,各省級農業農村部門)

(二)嚴格品種管理

3.狠抓品種審定監管。提高主要農作物品種審定標準,健全同一適宜生態區引種備案制度,加大審定品種撤銷力度,大幅減少同質化和重大風險隱患品種。強化主要農作物聯合體、綠色通道試驗監管,建立健全試驗主體退出機制。(農業農村部種業司、全國農技中心,各省級農業農村部門)

4.啟動登記品種清理。以向日葵為突破口,開展非主要農作物品種清理。以取得植物新品種權品種為重點,依法嚴格處理違法違規登記行為,公告退出一批違規品種。(農業農村部種業司、全國農技中心、農業農村部科技發展中心,各省級農業農村部門

(三)加強種子和種畜禽監管

5.嚴格制種基地監管。以制種企業生產經營許可、生產備案、委托合同、品種權屬和親本來源等內容為重點,開展制種基地日常檢查巡查,嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權行為。建立制種主體紅黑名單制度。開展制種基地苗期轉基因檢測,強化種子收獲前檢查,嚴禁非法轉基因種子流出基地。制種基地監管成效將作為制種大縣獎勵安排重要依據。(有關省級農業農村部門)

6.加強種子企業檢查。重點檢查生產經營檔案、包裝標簽及種子質量、真實性、轉基因成分等。落實分級分類監管要求,對檢查中發現問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業,加大檢查抽查頻次,實行品種檢查全覆蓋;對于信用好、開展種子質量認證等企業可減少檢查頻次。對承擔2021年國家種子儲備任務的企業協助開展全覆蓋檢查。(各省級農業農村部門)

7.加強市場檢查。農作物種子市場方面,在春季、秋季等用種關鍵時期,重點檢查種子包裝標簽、生產經營備案、購銷臺賬和種子質量、真實性、轉基因成分檢測等。組織開展明察暗訪。強化屬地電商渠道種子經營行為的監管。種畜禽市場方面,重點檢查無證(含過期、超范圍)生產經營、假冒優質種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題。各省份應將許可信息錄入“種畜禽生產經營許可管理系統”,對工作進行自查。開展種畜禽質量監督檢驗、桑蠶種質量抽查。(各省級農業農村部門)

(四)加大種業執法力度

8.嚴查種業違法案件。以品種權侵權、制售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子等為重點,加大案件查辦力度。一般案件按屬地管理原則由市縣級查處,跨區域、重大復雜案件由省級查辦或組織查處、掛牌督辦,查處結果及時公開。農業農村部將定期通報各地種業案件查處情況,遴選發布種業違法典型案例和植物新品種權保護典型案例。(農業農村部法規司、種業司,各級農業農村部門)

9.建立健全執法協作機制。強化跨區域種業執法聯動響應、信息共享機制,實現“一處發現、全國通報、各地聯查”。健全種業監管部門和農業綜合執法機構分工協作機制,堅持問題導向,確保形成工作合力,做到事有人辦、責有人擔。完善與公安、市場監管等部門的線索通報、定期會商、聯合執法等工作機制,強化部門間協作配合。加強種業行政執法與刑事司法的銜接,對涉嫌構成犯罪的案件,及時移送公安機關依法從嚴從重從快打擊。(農業農村部法規司、種業司,各級農業農村部門)

10.強化種業執法能力。加快整合組建省市縣三級農業綜合行政執法隊伍,確保機構設置、“三定”印發、人員劃轉、執法保障“四到位”。將種業執法作為2021年全國農業行政執法大練兵活動的重要內容。以提升種業執法實務技能為重點,加強培訓,提高執法辦案水平。利用全國農業綜合執法信息共享平臺、種業大數據平臺等,提高執法信息化水平。(各級農業農村部門)

四、工作要求

(一)加強組織領導。各級農業農村部門要高度重視,明確主體責任,抓好組織落實。省級農業農村部門要按照本方案要求制定具體落實方案,于2021年5月14日前在本單位官網公開。我部將對各?。ㄗ灾螀^、直轄市)工作情況進行核查,并作為“糧食安全省長責任制考核”“全國雙打考核”及種業延伸績效考核相關指標評價的重要依據。種業監管執法情況將作為全國農業綜合行政執法示范單位和示范窗口創建的重要依據。

農業農村部將在關鍵時間節點,派出檢查組赴重點地區開展制種基地、企業、市場督導檢查,由全國農技中心組織落實。全國種畜禽質量監督檢驗、桑蠶種質量抽查活動,分別由全國畜牧總站、農業農村部蠶桑產品質檢中心(鎮江)組織落實。我部將適時對有關情況進行通報。

(二)壓實監管責任。省級農業農村部門要發揮牽頭抓總、統籌協調、督導檢查作用,按照方案要求,抓好工作任務的安排部署。市縣農業農村部門要按照部署要求落細落小,抓好具體實施。要加強簡易種業案件及糾紛的快速處理,建立“綠色通道”,有效降低維權成本,力爭將案件糾紛就地化解。

(三)加強宣傳總結。要開展工作經驗做法、典型案件等宣傳,及時回應社會關切,震懾違法行為。要加強信息報送,省級農業農村部門每月20日前報送工作動態信息1篇以上,首次報送時須同時報一名省級信息工作聯系人。及時開展工作總結,今年12月10日前將種業監管執法年活動總結及附表(含種業典型案例2—3個)書面報送我部種業司、法規司。

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玉米雜交新品種-新玉503通過重慶市品種審定

審定編號:渝審玉2010 001,選育單位:四川農大高科農業有限責任公司、綿陽市川農作物科學研究院,特征特性:該品種屬中熟玉米雜交種,在區試3000株/畝密度下,出苗至成熟117~132天,平均123.4天;,種子拱土力強、出苗齊壯,幼苗綠色、葉鞘紫色、葉尖略披垂,成株葉片數20片,莖桿堅韌,株高276厘米,穗位高108厘米;根系發達,抗倒伏,活桿成熟;雄穗粉量大,散粉時間長;雌穗吐絲齊而多,活力強;雌雄協調,結實滿尖,禿尖短;果穗長筒型,穗平粒數604.5粒,出籽率85.088.0%,籽粒黃色、馬齒型,百粒重33.2克。 品質指標:籽粒容重740克/升,粗蛋白含量10.35%,粗脂肪含量3.86%,粗淀粉含量70.78%。 抗性評價:經人工接種鑒定,該品種抗玉米螟,中抗大斑病、小斑病、紋枯病和莖腐病,感絲黑穗病。 產量表現:20082009年參加區域試驗,平均單產551.5公斤/畝,比對照渝單8號增產10.54%,產量變幅472.3~671.3公斤/畝,14個試點全部增產,居第一位;2009年進行生產試驗,平均單產538.1公斤/畝,比對照渝單8號增產7.34%,產量變幅506.0~573.0公斤/畝,6個試點全部增產。 栽培要點:⑴播種:3月上中旬播種育苗為宜,播種前要進行曬種和精細整地,以提高成苗率;一般在地溫穩過l0℃以上時播種為宜,以保全苗。⑵播栽密度:適宜密度28003200株/畝,最佳密度3000株/畝左右。⑶田間管理:苗期特別要注意苗全、苗齊、培育苗壯。在施肥技術上,要求重施底肥、輕施拔節肥、重施攻苞肥,氮、磷、鉀肥配合使用。施肥比例:底肥30%、苗肥20%、拔節肥10%、攻苞肥40%,磷、鉀肥底肥全施;總施肥量:一般每畝施純氮20.0公斤左右、五氧化二磷10.0公斤左右、氧化鉀12.0公斤左右。及時中耕除草,注意防治絲黑穗病。⑷適期收獲。成熟收獲期應在授粉結束40天以后進行為宜。 適宜區域:適宜在重慶市海拔700米以下地區種植。
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2009-11

吉優716通過廣西農作物品種審定委員會四屆四次會議審定

審定編號:桂審稻2009013號,品種名稱:吉優716,選育單位:四川農業大學水稻研究所,湖南川農高科種業有限責任公司,品種來源:吉2A×蜀恢716,蜀恢716是用輻362號與蜀恢527雜交,再用蜀恢527回交1代后系選而成。 特征特性:該品種屬感溫型三系雜交水稻,桂南早稻種植,全生育期126天左右,比對照特優63早熟2天。主要農藝性狀(平均值)表現:每畝有效穗數16.5萬,株高118.2厘米,葉鞘、稃尖無色,谷殼黃色,穗長26.3厘米,每穗總粒數148.1粒,結實率80.0%,千粒重28.3克。米質主要指標:糙米率80.9%,整精米率60.0%,長寬比3.1,堊白米率31%,堊白度5.3%,膠稠度40毫米,直鏈淀粉含量21.0%??剐裕好缛~瘟5級,穗瘟5~7級,穗瘟損失指數22.0%~30.3%,稻瘟病抗性綜合指數5.0~6.5;白葉枯病致?、粜?級,Ⅴ型9級。 產量表現:2007年參加桂南稻作區早稻遲熟組初試,五個試點平均畝產509.19千克,比對照特優63增產1.13%(不顯著);2008年續試,六個試點平均畝產518.71千克,比對照特優63增產2.68%(不顯著);兩年試驗平均畝產513.95千克,比對照特優63增產1.91%。2008年生產試驗平均畝產544.91千克,比對照特優63增產2.57%。 栽培要點:1、播種期與播種量:適時播種,桂南作早稻栽培,3月上旬播種,每畝大田用種1.52千克,每畝秧田播種15—20千克。2、移栽:秧齡30天左右,一般5.5—6.5葉移栽,畝插(拋栽)810萬基本苗。3、水肥管理及病蟲害防治等參照遲熟雜交稻品種進行。 審定意見:經審核,該品種符合廣西水稻品種審定標準,通過審定,可在桂南稻作區作早稻或桂中稻作區早造因地制宜種植,應注意白葉枯病等病蟲害的防治。
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2009-11

優質雜交早稻吉優7號通過廣西農作物品種審定委員會四屆四次會議審定

審定編號:桂審稻2009004號,品種名稱:吉優7號,選育單位:四川農業大學水稻研究所,湖南川農高科種業有限責任公司,品種來源:吉2A×蜀恢007,蜀恢007為利用(蜀恢361×To463)F1×To463系統選育而成。 特征特性:該品種屬感溫型三系雜交水稻,桂中、桂北早稻種植,全生育期112天左右,比對照金優463遲熟1天。主要農藝性狀(平均值)表現:每畝有效穗數19.3萬,株高102.0厘米,穗長22.1厘米,每穗總粒數121.2粒,結實率78.8%,千粒重26.9克。米質主要指標:糙米率82.5%,整精米率56.6%,長寬比3.1,堊白米率34%,堊白度6.3%,膠稠度44毫米,直鏈淀粉含量22.4%??剐裕好缛~瘟5~6級,穗瘟9級,穗瘟損失指數93.6%,稻瘟病抗性綜合指數8.0~8.3;白葉枯病致?、粜?級,Ⅴ型9級。 產量表現:2007年參加桂中、桂北稻作區早稻早熟組初試,五個試點平均畝產473.42千克,比對照金優463增產1.8%(不顯著);2008年續試,五個試點平均畝產448.18千克,比對照金優463增產4.62%(不顯著);兩年試驗平均畝產460.80千克,比對照金優463增產3.21%。2008年生產試驗平均畝產414.20千克,比對照金優463增產7.4%。 栽培要點:1、適時播種。在桂中、桂北作早稻栽培,宜在3月下旬播種,每畝秧田播種1015千克,每畝大田用種2千克左右,一葉一心期噴施多效唑,二葉一心期及時追施“斷奶肥”。2、每畝插(拋栽)基本苗1012萬。3、其它管理措施參照金優463等早熟雜交品種。審定意見:經審核,該品種符合廣西水稻品種審定標準,通過審定,可在桂中、桂北稻作區作早、晚稻種植,應特別注意稻瘟病、白葉枯病等病蟲害的防治。
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