套購是指沒有收購合同或沒有經營許可證而在種子生產基地非法收購他人組織生產的種子產品的不法行為。套購種子的危害表現在以下三個方面：首先，使合法生產的種子大量流失，生產單位無法完成收購計劃，無法兌現與客戶簽訂的合同，因此造成較大經濟損失。其次，還可能因為種子的質量隱患帶來嚴重的社會后果。為了逃避種子管理，種子非法交易大多在夜間或短時間內隱蔽進行，而且機動性強，沒有固定的場所，不可能經過檢驗，售種農戶往往趁此機會摻雜使假，甚至以此品種冒充他品種交售，種子質量無法控制，品種真實性也很難保證。這些劣質種子或假種子流人社會，后果可想而知。第三，擾亂了正常的生產、收購秩序，是對合法生產的干擾，是對農業執法特別是種子管理工作的嚴重挑釁，如果不嚴厲打擊，套購行為將愈演愈烈，對社會危害越來越大。近年來，套購的出現已成為制種業蓬勃發展中一個不容忽視和必須盡快解決的問題。 

    要確保制種基地的良性發展，保證正常的種子經營秩序和農民的利益，必須建立長效的管理機制。一要強化種子管理職能。做到早預防、早發現、早治理，切實增強種子產業發展活力；二要開展專項治理活動，整頓和規范種子生產秩序。對制種農戶與非合同方惡意串通倒買合同約定的種子、非合同方套購合同約定的種子、未經品種許可非法生產保護品種及不按種子生產許可證規定的范圍生產種子的違法行為，一經發現要嚴肅查處并公開曝光；三要強化輿論宣傳，營造種子生產良好秩序。切實加強對企業和基地農戶的宣傳教育，提高企業和基地農戶的法律意識，促進企業守法生產的自覺性和農民誠信意識，對查處的大案要案、典型案件要進行跟蹤報道、公開曝光，真正形成全社會維護種子生產秩序的良好氛圍。